一、考试目的
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通过本科目的考试，检查考生对党和国家的基本国策、根本制度、根本任务、重大方针政策以及相关法律、法规，旅游业发展的方针政策、办法等的了解、熟悉和掌握程度。
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通过本科目的考试，检查考生对党和国家的基本国策、根本制度、根本任务、重大方针政策以及与旅游业发展相关的法律、法规、方针政策的了解、熟悉和掌握程度。
点评：无变化。
二、考试内容
1．《中华人民共和国宪法》
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熟悉《中华人民共和国宪法》（以下简称《宪法》）序言及总纲的内容，熟悉《宪法》规定的我国基本国策、根本制度（删除）、根本任务和国家机构，掌握《宪法》关于公民的基本权利和义务的规定，熟悉国旗、国歌、国徽和首都的规定。
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熟悉《中华人民共和国宪法》（以下简称《宪法》）序言和总纲的内容，熟悉《宪法》规定的基本原则、基本国策、基本制度、根本任务；掌握《宪法》规定的公民基本权利和基本义务；熟悉《宪法》规定的国家机构以及国旗、国歌、国徽和首都。
点评：删除了“根本制度”，新增“基本制度”，“国家机构”列为“熟悉”层级，考生复习时应对“国家机构”内容给予足够的重视。
2.依法治国与依法治旅
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了解《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》所提出的全面依法治国的重大意义、指导思想和总目标，熟悉依法治国的五大体系、六大任务；熟悉依法治旅的意义和措施。熟悉《国务院关于加快发展旅游业的意见》（国发〔〕41号）、《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》（国发〔〕31号）、《国民旅游休闲纲要（—年）》(国办发〔〕10号)和《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》（国办发〔〕62号）的主要内容以及对我国旅游业发展的影响；了解我国旅游业“十三五”发展的指导思想、主要目标、规划指标、主要任务。
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了解《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）所提出的全面依法治国的重大意义、指导思想和总目标；熟悉《决定》规定的依法治国的“五大体系、六大任务”；熟悉《国家旅游局关于贯彻党的十八届四中全会精神全面推进依法兴旅、依法治旅的意见》（旅发〔〕号）所提出的依法兴旅、依法治旅的重要意义和措施。
点评：表述顺序有差异，基本无变化。
3.旅游方针政策
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熟悉《国务院关于加快发展旅游业的意见》（国发〔〕41号）、《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》（国发〔〕31号）、《国民旅游休闲纲要（—年）》(国办发〔〕10号)和《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》（国办发〔〕62号）的主要内容以及对我国旅游业发展的影响；了解我国旅游业“十三五”发展的指导思想、主要目标、规划指标、主要任务。
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熟悉《国务院关于加快发展旅游业的意见》（国发〔〕41号）、《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》（国发〔〕31号）、《国民旅游休闲纲要（—年）》(国办发〔〕10号)、《国务院办公厅关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》（国办发〔〕62号）和《国务院办公厅关于加强旅游市场综合监管的通知》（国办发〔〕5号）的主要内容以及对我国旅游业发展的影响；了解《中华人民共和国“十三五”旅游业发展规划》的制定背景、发展趋势、指导思想、基本原则、主要目标、规划指标和主要任务。
点评：内容上新增《国务院办公厅关于加强旅游市场综合监管的通知》（国办发〔〕5号）的主要内容以及对我国旅游业发展的影响（熟悉）；同时，在《中华人民共和国“十三五”旅游业发展规划》上，新增“制定背景”“发展趋势”“基本原则”（了解）。
4.《旅游法》内容考点无变化。
5.旅游者的权利与义务
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熟悉《中华人民共和国消费者权益保护法》的基本原则、消费者及其权利、经营者的义务、消费者权益的保护；熟悉《中华人民共和国合同法》的基本原则、合同的订立、形式、内容和履行、变更和解除、违约责任的承担等规定；掌握《旅游法》关于旅游服务合同的规定。
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掌握《中华人民共和国旅游法》关于旅游者权利和义务的规定。熟悉《中华人民共和国消费者权益保护法》的基本原则、消费者及其权利、经营者的义务、消费者权益的国家保护、消费者协会的公益性职责和禁止行为及其相关法律责任。了解《国家旅游局关于旅游不文明行为记录管理暂行办法》（旅办发〔〕号）关于旅游者、旅游从业人员被纳入“旅游不文明行为记录”的主要行为、“旅游不文明行为记录”信息内容以及评审、申辩、动态管理的规定。了解《中华人民共和国治安管理处罚法》关于治安管理处罚的种类及适用、旅游者违反治安管理的行为及处罚的规定。
点评：新增《中华人民共和国旅游法》关于旅游者权利和义务的规定（掌握）；《消费者保护法》中又新增消费者协会的公益性职责和禁止行为及其相关法律责任（熟悉）；新增《国家旅游局关于旅游不文明行为记录管理暂行办法》（旅办发〔〕号）关于旅游者、旅游从业人员被纳入“旅游不文明行为记录”的主要行为、“旅游不文明行为记录”信息内容以及评审、申辩、动态管理的规定（了解）；新增《中华人民共和国治安管理处罚法》关于治安管理处罚的种类及适用、旅游者违反治安管理的行为及处罚的规定（了解）。
6.《合同法》与旅游服务合同
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熟悉《中华人民共和国合同法》的基本原则、合同的订立、形式、内容和履行、变更和解除、违约责任的承担等规定；掌握《旅游法》关于旅游服务合同的规定。
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熟悉《中华人民共和国合同法》的基本原则、合同的订立、合同的内容与形式、合同的效力、合同的履行以及合同的变更、转让、解除和终止；掌握关于防止损失扩大义务的规定；掌握合同违约责任的构成要件和承担方式。掌握《中华人民共和国旅游法》关于旅游服务合同的规定。
点评：新增合同的效力、转让、终止（熟悉）；新增关于防止损失扩大义务的规定（掌握）；新增合同违约责任的构成要件和承担方式（掌握）。此章新增内容较多，而且都是需要掌握级别最高的知识点，也是最容易出题的地方，考生应引起足够重视。
7.《中华人民共和国侵权责任法》
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了解《中华人民共和国侵权责任法》关于一般规定的内容；熟悉责任构成和责任方式；了解不承担责任和减轻责任的情形；熟悉监护人责任、用人责任；熟悉机动车交通事故责任、高度危险活动致人损害责任、饲养动物致人损害责任、物件致人损害责任的规定；掌握关于违反安全保障义务的责任的规定。
点评：此部分内容为新增内容，也非常专业，属于理解的重点难点，考生应在此处下工夫研习。
8.旅行社法律制度
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熟悉和掌握《旅游法》《旅行社条例》《旅行社条例实施细则》关于旅行社设立、经营范围、经营原则、经营规范、旅行社的权利义务等法律制度及其相关法律责任的规定；了解《中国公民出国旅游管理办法》的主要法律制度（删除）。
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熟悉《中华人民共和国旅游法》《旅行社条例》《旅行社条例实施细则》《旅游服务质量保证金存取管理办法》（旅办发〔〕号）关于旅行社（包括分支机构）设立与变更、经营范围、经营原则的规定；掌握旅行社的经营规范、旅行社的权利义务等法律制度及其相关法律责任的规定。
点评：新增《旅游服务质量保证金存取管理办法》（旅办发〔〕号）以及旅行社（分支机构）设立、变更、经营范围、经营原则（熟悉）；其中旅行社的经营范围提升至（掌握）的层次，应重视；删除了《中国公民出国旅游管理办法》。
9.导游人员相关法律制度
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熟悉和掌握《旅游法》《导游人员管理条例》和《导游人员管理实施办法》关于导游人员的资格考试制度、执业证书制度、计分管理制度、年审管理制度、等级考核制度的内容和执业行为规范、导游人员的权利和义务及其相关法律责任；熟悉和掌握《旅游法》《出境旅游领队人员管理办法》关于领队人员职责、义务及其相关法律责任的规定；了解和熟悉《导游领队引导文明旅游规范》关于引导的主要内容和具体规范的规定。
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掌握《中华人民共和国旅游法》《旅行社条例》《导游人员管理条例》等法律、行政法规、部门规章关于导游员的资格考试制度、执业许可制度和执业行为规范、导游员从事导游与领队服务的权利和义务及其相关法律责任的规定。了解《导游领队引导文明旅游规范》（LBT-）关于引导旅游者文明旅游的总体要求，熟悉具体规范的规定。
点评：删除了《导游人员管理实施办法》及执业证书制度、计分管理制度、年审管理制度、等级考核制度的内容；新增《旅行社条例》对导游人员规定的相关内容；同时更明确了《导游领队引导文明旅游规范》（LBT-）关于引导旅游者文明旅游的总体要求属于（了解）层次，而具体规范属于（熟悉）层次要求。
10.旅游安全和保险法律制度
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了解、熟悉和掌握《旅游法》《旅游安全管理暂行办法》《旅游安全管理暂行办法实施细则》《重大旅游安全事故报告制度试行办法》《重大旅游安全事故处理程序试行办法》关于旅游安全的法律制度、安全事故处理及其相关法律责任的规定；熟悉《旅游法》《旅行社责任保险管理办法》等法律、法规对责任保险及其旅游意外保险的相关规定。
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掌握《中华人民共和国旅游法》《旅游安全管理办法》关于旅游安全的法律制度、旅游经营者安全经营义务与责任、旅游目的地安全风险提示制度的规定；熟悉旅游主管部门的安全管理职责；了解旅游突发事件等级及相关罚则的规定；熟悉《中华人民共和国旅游法》《旅行社条例》《旅行社责任保险管理办法》关于责任保险制度的相关规定。
点评：删除了《旅游安全管理暂行办法》《旅游安全管理暂行办法实施细则》《重大旅游安全事故报告制度试行办法》《重大旅游安全事故处理程序试行办法》关于安全事故处理及其相关法律责任。另外，还删除了“旅游意外保险”的内容。
新增了《旅游安全管理办法》及旅游经营者安全经营义务与责任、旅游目的地安全风险提示制度（掌握）；新增旅游主管部门的安全管理职责（熟悉）；新增旅游突发事件等级及相关罚则的规定（了解）。
知识点的掌握要求从“了解、熟悉和掌握”变为更明确的层次要求。
11.出入境和交通法律制度
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熟悉和掌握《中华人民共和国出境入境管理法》关于中国公民和外国人出入境证件的规定，中国旅游者出入境的权利义务及其相关法律责任，外国旅游者入出境的权利义务及其相关法律责任的规定;了解和熟悉《航空法》关于承运人的权利义务及其相关法律责任;《中华人民共和国铁路法》关于承运人的权利义务及其相关法律责任，旅客权利义务的规定;《国内水路运输管理条例》关于承运人的权利义务及其相关法律责任的规定。
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掌握《中华人民共和国出境入境管理法》《中华人民共和国护照法》关于中国公民出境入境和外国人入境出境的证件制度；熟悉义务性规定和禁止性规定及其相关法律责任的规定。了解《中华人民共和国民用航空法》关于公共航空运输企业的权利义务的规定；熟悉相关法律责任的规定。了解《中华人民共和国铁路法》关于铁路运输企业的权利义务的规定；熟悉相关法律责任、旅客权利义务的规定。了解《中华人民共和国道路运输条例》关于道路运输企业的权利义务的规定；熟悉相关法律责任的规定。了解《国内水路运输管理条例》关于水路运输企业的权利义务的规定；熟悉相关法律责任的规定。
点评：新增《中华人民共和国护照法》（掌握）；新增中外旅游者出入境的禁止性规定（熟悉）；新增《中华人民共和国道路运输条例》关于道路运输企业的权利义务的规定；熟悉相关法律责任的规定（了解）。
相比去年大纲，新大纲明确了出入境相关法律制度规定为要求（掌握），而对于航空、铁路、道路、水路企业的权利义务为要求（了解），相关法律责任则要求（熟悉）。
12.住宿、食品、娱乐相关法律制度
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了解《旅游法》以及有关法律法规关于饭店经营者权利义务的规定;熟悉和了解《中华人民共和国食品安全法》《食物中毒事故处理办法》关于食品安全保障法律制度及其相关法律责任、食物中毒的处理的规定（删除）;了解《娱乐场所管理条例》关于娱乐场所的管理制度、经营规则规定及其相关法律责任的规定。
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了解《中华人民共和国食品安全法》关于食品安全保障法律制度的规定及其相关法律责任；熟悉食品安全事故处理制度及其相关法律责任的规定。熟悉《中华人民共和国旅游法》《旅馆业治安管理办法》以及有关法律法规、饭店行业规范关于饭店经营者权利和义务及其相关责任的规定。了解《娱乐场所管理条例》关于娱乐场所的设立、经营规则、监督管理及其相关法律责任的规定。
点评：新增了《旅馆业治安管理办法》（熟悉）；新增了饭店经营者的法律责任（熟悉）；新增了娱乐场所的设立和监督管理（了解）
删除了《食物中毒事故处理办法》及食物中毒的处理规定；饭店经营相关内容由了解上升到熟悉层次；食品安全保障法律制度由熟悉降为了解层次。
13.旅游资源保护法律制度
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熟悉《风景名胜区条例》关于风景名胜区管理、保护和合理利用的规定及其相关法律责任的规定;熟悉《中华人民共和国文物保护法》关于文物及文物保护的规定及其相关法律责任的规定（删除）;熟悉《中华人民共和国自然保护区条例》关于自然保护区区域构成、管理、保护和合理利用的规定及其相关法律责任的规定;了解《保护世界文化和自然遗产公约》关于文化遗产和自然遗产的定义、国家保护和国际保护的规定。
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熟悉《风景名胜区条例》关于风景名胜区设立、规划、保护、合理利用和管理及其相关法律责任的规定。熟悉《中华人民共和国文物保护法》关于不可移动文物、馆藏文物、民间收藏文物、文物出境及其相关法律责任的规定。熟悉《中华人民共和国自然保护区条例》关于自然保护区设立条件、区域构成、管理制度、保护和合理利用及其相关法律责任的规定。熟悉《中华人民共和国野生动物保护法》关于野生动物的保护、管理及其相关法律责任的规定。了解《保护世界文化和自然遗产公约》关于文化遗产和自然遗产的定义、国家保护和国际保护的规定。
点评：新增《中华人民共和国野生动物保护法》关于野生动物的保护、管理及其相关法律责任的规定（熟悉）；新增风景名胜区的设立、规划（熟悉）；新增《中华人民共和国文物保护法》关于不可移动文物、馆藏文物、民间收藏文物、文物出境及其相关法律责任的规定（熟悉）；新增自然保护区的设立条件（熟悉）。
14.解决旅游纠纷的法律制度
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了解旅游纠纷及其特点;熟悉《旅游投诉处理办法》关于旅游投诉及其构成要件，掌握投诉案件的受理和处理的规定;熟悉《中华人民共和国消费者权益保护法》关于争议的解决的规定;了解最高人民法院《关于审理旅游纠纷案件适用法律若干问题的规定》的规定。
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了解旅游纠纷及其特点；熟悉《旅游投诉处理办法》关于旅游投诉及其构成要件的规定；掌握旅游投诉案件的受理和处理的规定。熟悉《中华人民共和国消费者权益保护法》关于消费者权益争议的解决的规定。熟悉《中华人民共和国民事诉讼法》及相关司法解释关于民事证据的种类、证明对象、证明责任、证明标准的规定。熟悉《旅行社服务质量赔偿标准》（旅办发〔〕44号）关于旅游主管部门调解旅游纠纷时执行的赔偿依据的规定。了解《最高人民法院关于审理旅游纠纷案件适用法律若干问题的规定》的规定。
点评：新增《中华人民共和国民事诉讼法》及相关司法解释关于民事证据的种类、证明对象、证明责任、证明标准的规定（熟悉）；新增《旅行社服务质量赔偿标准》（旅办发〔〕44号）关于旅游主管部门调解旅游纠纷时执行的赔偿依据的规定（熟悉）。
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